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交通大会战 托起巴中腾飞之翼

  一场史无前例声势浩大的攻坚战正在巴中全域展开。

  这是一张行程表——

  2017年3月,巴中市召开全市交通运输工作会。

  2017年9月,巴中市召开全市交通运输工作现场会。市委市政府主要领导出席会议,会议作出“举全市之力开展第三轮交通大会战”重大部署。

  随后,《巴中市综合交通运输“十三五”发展规划》《关于开展第三轮交通大会战的意见》《巴中市建制村联网路和村内通组路建设实施方案》等重要文件相继出台,组建巴中市投资建设集团有限公司、推进公路市场化养护改革等重大措施陆续落实。

  ……

  这是一张作战图——

  以“148”交通项目为重点,突出“加密、联网、升级”主攻方向,集中五年时间,全面构建“6631”(即6纵6横3环1航)综合交通体系,把巴中建成外快内畅、便捷高效的川东北综合交通枢纽,以交通大改善支撑发展、厚植优势,为建成川陕革命老区振兴发展示范区、走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子提供坚强的交通运输支撑。

  围绕市委市政府决策部署,全市交通运输部门快速行动,制定实施方案,分解目标任务,建立推进机制,一大批项目连续开工上马,一场盛况空前的交通大会战,在全市上下轰轰烈烈全面打响。

  ……

  这是一张成绩单——

  2017年,巴中完成交通投资118亿元,同比增长40.37%。巴陕高速南江至关坝段建成通车,巴万高速加快建设,改建普通国省干线公路100公里、农村公路1400公里,全市建制村通畅率100%,村内通组路硬化率30%(平昌70%),村通客车率90%。巴中被省政府评为农田水利基本建设(交通项目)二等奖,平昌县被命名为全国、全省“四好农村路”示范县。

  “习近平总书记指出,全面奔小康,关键在农村;农村奔小康,基础在交通。交通是巴中发展的战略基石,是区域振兴的命脉所在。”谈及举全市之力掀起第三轮交通大会战的背景,巴中市委书记罗增斌介绍说。建区设市以来,巴中驰而不息开展了两轮交通大会战,从根本上改善了巴中区位条件,改变了城乡面貌,有力助推了经济社会发展。目前,巴中市正处于既要如期脱贫摘帽,又要加速后发赶超的关键阶段。交通决定着物流通达、要素集聚、开放合作、经济辐射等区域发展的成败,可以说是基础的基础,关键的关键。必须以“功成不必在我”“舍我其谁”的时代担当,坚定不移实施交通先行战略,举全市之力全面打响第三轮交通大会战,助推巴中迈入发展快车道。

  锣鼓阵阵,号角声声,厉兵秣马,如火如荼!

  一条条宽敞通畅的出境大通道在秦巴山区飞速延伸,一张张纵横交错的内部大网络在巴蜀大地精彩呈现……

  大会战之担当 “舍我其谁”,交通先行开辟发展快车道

  通江河、南江河,我是巴山背二哥

  太阳送我上巴山,月亮陪我过巴河

  ……

  一首《巴山背二哥》民谣,道尽了巴中儿女因道路不畅而带来的辛酸和困苦。

  “路,是希望的延伸;桥,是腾飞的希冀。在绵延千里的秦巴山区,正是不屈的老区人民对富裕的不懈追求,对改变落后交通面貌的奋力拼搏,编织起老区脱贫致富的交通梦。”巴中市市长何平说。去年12月18日,巴中市委四届五次全会召开,作出建设川陕革命老区振兴发展示范区的决定,明确提出坚持交通先行,全面实施第三轮交通大会战,在交通建设上奋力突破,推动基础设施跨越走在前列。

  “振兴发展,交通先行”——这是时代赋予巴中交通人的历史重任!

  “路通,财‘才’通。良好的交通是引领巴中经济社会发展的保障,是把‘才’‘财’源源不断引进巴中的通道。顺畅的‘内循环’、便捷的‘外通道’,不仅能够进一步凸显巴中在四川乃至西南的区位优势,推动巴中经济发展、提高巴中城乡‘颜值’魅力,更是老百姓的‘心头好’,将牵引巴中城市品质不断深化,提升群众的‘获得感’。”巴中市交通运输局局长李本勇介绍说,路通了,对外的联系紧密了,生产生活物资都能很快运进来。通江银耳、南江黄羊等特色农产品也逐渐走出巴中走出四川甚至走出国门。路通了,才能吸引外地企业来巴投资兴业,2005年巴中招商引资到位资金不到8个亿,但2017年一年就达到530亿,增长超过65倍。

  审视巴中现状:经过前两轮交通大会战,巴中市交通瓶颈制约基本消除,但仍无法满足人民群众对安全、快捷、舒适出行的需求。巴中是川东北地区唯一不通高铁的城市;公路密度远远不够,还有大量断头路没有打通;一些国省干道和农村公路建设标准低、安全系数不高……这些问题,都迫切需要在第三轮交通大会战中加以改善和提升。

  借势发力,呼应国家战略。党的十九大提出“交通强国”战略,政策支持力度将更大。“十三五”是交通基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期。巴中是《川陕革命老区振兴发展规划》支持的核心区域,一大批重大交通项目纳入规划,涉及巴中的重点交通项目有17个,总投资超过700亿元,这为巴中市打好第三轮交通大会战提供了政策和项目支撑。最近,国家和省相继出台关于农村公路及村内通组路建设的有关政策,填补了长期以来村内通组路建设缺乏项目支撑、打通农村公路“最后一公里”没有资金来源的政策空白,这为巴中打响第三轮交通大会战提供了有力的政策支撑。

  大会战之创新 “克难攻坚”,多方联动凝聚攻坚合力

  交通建设,最大的瓶颈是资金。

  巴中掀起第三轮交通大会战,巨量资金从何而来?

  “要实现交通大发展的目标,必须整合各方力量,多方筹集资金。”对此,巴中市委市政府有着清醒的认识。

  发展的问题只有在发展中认识,用改革的手段解决。“克难攻坚”“勇于创新”“多方联动”等成为巴中交通大会战的关键词。

  “财政资金是一部分,然而,单靠财政资金,显然远远不够。”李本勇介绍说,面对交通融资平台如何做强做大、建制村联网路和村内通组路如何筹资建设、公路养护如何摆脱“钱少人缺”困境等实际困难,巴中市交通运输局党委安排专人赴全国、全省先进地区考察学习,参加交通运输部组织的专题培训,博采众长,为破解巴中交通运输发展瓶颈制约探索现实路径。

  多方联动,凝聚攻坚会战合力。探索建立起四种工作机制,将“独唱”变为“合唱”,将孤军奋战变为合力攻坚。

  ——部门联动协作机制。加强与发改、国土、财政、环保等部门的协调配合,建立起运转高效的前期工作协作推进机制,包装入省PPP项目库的交通项目达20个,巴万高速入选全省PPP示范项目。

  ——区域协同会商机制。加强与川东北其他市州及陕南、甘南等地区的横向交流合作,对区域路网互联互通等重大事项定期会商,推动交通发展共建共享。

  ——群众全方位参与机制。发动群众捐资修建村组道路,并推举群众代表全程参与项目建设征地拆迁、现场监督,使群众既是交通的受益者,又是参与者。

  ——联合执法打非机制。以“不获全胜、决不收兵”的决心,全面规范市场秩序。

  创新实干,提升攻坚会战动能。继续喊响“宁愿苦干、不愿苦熬”“创新创造、苦干实干”的巴中精神,提升攻坚会战的内生动能。

  ——拓展融资渠道。筹备组建了市交投集团,为交通大会战打造融资平台。组建交通产业基金,拓宽融资渠道。与农发行深度合作,争取农村公路扶贫过桥贷款5.9亿元。统筹土地增减挂钩、土地经营权置换等资源,整合非交通项目资金达10.1亿元,用于农村公路建设的涉农资金19.77亿元,占“总盘子”的37%。

  ——深化改革创新。编制完成《巴中市“交通+旅游”融合发展实施方案(2017——2020年)》,出台《巴中市公路养护市场化改革实施意见》,为交通与旅游融合发展、解决农村公路“失管怠养”探索了新的路径。

  ——强化系统治理。积极开展政风行风建设“五大行动”,加强行业管理,强化系统治理,营造风清气正的干事创业环境。

  大会战之速度 “厉兵秣马”,战鼓声声急战果日日新

  隆冬时节,巴中不冷。

  走进位于恩阳区兴隆镇凤庙村的巴中恩阳机场建设现场,搅拌机轰轰响,运输车辆来回穿梭,一派热火朝天景象,建设中的巴中恩阳机场已现雏形。

  “机场飞行区按4C标准设计,总用地2744亩。目前当地正采取增加作业面、增加施工人员和机械、实行三班倒等措施,千方百计加快建设,有望提前试飞。”机场项目建设负责人介绍说。

  火热的建设场景不只在机场。

  2017年12月12日,25个重点项目集中开工仪式在恩阳区举行,其中有3个涉及交通,概算总投资达到20.7亿元。目前,恩阳区已梳理出2017-2025年拟实施交通项目65个,总投资216.37亿元,其中“十三五”规划建设项目44个、投资107.52亿元。

  抢抓第三轮交通大会战这一机遇的,不只是恩阳。

  不胜不休!巴中全市厉兵秣马,会战战鼓声声急——

  在平昌,作为全国、全省“四好农村路”示范县,响应第三轮交通大会战,平昌交通建设有了新谋划:构建“1556”综合交通网络体系,实现县域交通建设全覆盖,力争2020年底前完成平昌县二类通用机场选址规划,开通巴达铁路动车组,开工建设镇广高速公路,争取将营平万高速公路纳入全省高速路网规划调整储备项目,实施区域干线升级工程。

  在通江,按照“远期规划项目、五年计划项目、三年滚动项目、两年完工项目”实施计划,全力支持巴万高速公路建设,加快县城至诺水河一级公路建设。围绕国省道和重点环线路新(改)建道路400公里,两年内完成817公里县乡道路改造升级,实现100%的乡镇通油路。完成2800公里村道建设,实现100%的建制村道路硬化并延伸到40%的社。

  在南江,建成“一大环三小环七出口”的景区区域路网,规划1800公里村村联网路、360公里县县出境路、3800公里村内通组路,通过构建“一航二铁三环四纵四横”的交通路网布局,逐步建成区域性综合交通枢纽。计划完成投资20亿元,力争2018年3月底前米仓山特长隧道全线贯通,2018年9月底全线通车;加快推进S302木涪路、西绕二期、S301银玉路、陈大路等重点项目建设,力争年内建成投用。

  在巴州,研究制定了《巴州区第三轮交通建设大会战工作方案》,全面对接全市“6631”交通体系。按照“联接高铁航、构建骨干网、提升主干线、织密内循环、覆盖村居园”总体思路,计划投资102亿元,大力实施“4321”工程。把第三轮交通大会战决策事项纳入年度综合目标考评的重要内容,确保第三轮交通建设大会战全面全速全力推进。

  大会战之愿景 “外快内畅、便捷高效”,剑指“川东北综合交通枢纽”

  尽管是冬天,驱车在风景如画的平昌县,一条条公路像银色的玉带,蜿蜒于山间;一条条宽阔平坦的农村公路,干支相连,村村相通;一辆辆舒适的客运车辆,穿梭往来,连接城乡……

  路通百业兴,带活发展一盘棋。

  在平昌县,旅游大环线建成,沿线农家乐有上千家,每逢周末节假日,游客络绎不绝,生意异常火爆。

  “现在,巴中到成都、重庆、达州……到哪里都方便。”这是众多巴中百姓的切身感受。

  “交通大提升,将吸引更多高附加值的产业进驻巴中,进一步优化区域产业结构。”巴中经开区负责人表示。

  一张蓝图已绘就——

  经过五年的努力,到2022年,巴中将拥有川东北一流的巴中恩阳机场,2条“十字”交叉的铁路,8条“井字形”高速公路,13条高等级普通国省干线公路,30000多公里农村公路。

  届时,巴中的大通道更完善、主干道更顺畅、内循环更通畅,边远山区行路难问题将得到有效解决,农村交通的“最后一公里”也将全面打通。巴城内可3分钟上快速环线、10分钟上高速、半小时到辖区县城、1小时到相邻市州、3小时到成渝西等特大城市;区县城市可10分钟上高速公路;农村群众可5分钟上公路;市民出行可以乘飞机,可以坐动车坐公交,也可以自驾出行或选择租赁共享单车。川东北综合交通枢纽将成为巴中鲜明的标志,安全、快捷、舒适出行成为巴中交通最突出的特点,共建交通、共享交通将成为巴中人民幸福美好生活最直接的体现。

  越高山、跨百川。

  巴中交通会战正以浩浩之势,激荡在秦巴山脉。

  阡陌交通,四通八达。

  全面构建“6631”(即6纵6横3环1航)综合交通体系,一个外快内畅、便捷高效的川东北综合交通枢纽正在巴中孕育、生长,并为巴中“加快建设川陕革命老区振兴发展示范区,走出一条秦巴山区脱贫攻坚绿色发展的新路子”的新时代梦想插上腾飞的翅膀。(何菊 张萍)

  原标题:交通大会战 托起巴中腾飞之翼

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